典型案例：四方监督打通全面从严治党“最后一公里”——新城金矿党委

一、案例背景

欲知平直，则必准绳，欲知方圆，则必规矩。党的十九大以来，以习近平同志为核心的党中央一以贯之、坚定不移推进全面从严治党，党内政治生活展现新气象，反腐败斗争取得压倒性胜利，全面从严治党取得新的重大成果。同时，也要清醒认识到，反腐败斗争形式依然严峻复杂，零容忍的决心丝毫不能动摇，打击腐败的力度丝毫不能削减，必须以永远在路上的坚韧和执着坚定不移推进党风廉政建设，引领保障企业蓬勃发展、行稳致远。

立足实际，新城金矿着眼推进全面从严治党向纵深发展，以“七彩党建 百吨基石”特色品牌之蓝色监督为抓手，构建“四方监督”体系，强调加强党委思想政治建设和发挥总揽全局、协调各方的领导作用，把“严”的主基调贯彻工作始终，从细化责任内容、紧抓责任落实和强化监督问责三方面为推进从严治党扬“鞭”助力。

二、主要做法

“四方监督”体系以政治监督为重点，以高质量发展为主题，坚持严管厚爱结合、激励约束并重，突出整治群众身边腐败和作风问题，发挥监督治理效能，实现“党委全面落实主体责任、纪委聚焦主业专责监督、职能部室精准实施专业监督、单位（支部）内部常态化自我监督”的党风廉政建设新格局。

（一）健全体系强基础

一是建立工作机构。成立“四方监督”体系领导小组，由党委书记任组长，纪委书记任副组长，党委班子成员、矿长助理为成员。下设领导小组办公室，由纪检部承担日常工作，确保主体责任有人抓、有人管、有人干。

二是出台制度规定。制定下发《新城金矿“四方监督”体系实施办法（试行）》，明确监督主体，建立责任清单31份，完善全流域监督体系，由“惩治少数”向“管住多数”转变。

三是完善推进机制。深入实施创新体制明责、分解任务定责、定期报告述责、严格标准考责、高举利剑问责的“五责闭环工作法”，进一步推动党委主体责任落实落细。

（二）四个方面强支撑

突出横向上联动协调，纵向上压力传导，确定“四方监督”体系四个方面：第一方面自我监督，第二方面专业监督，第三方面纪审监督，第四方面两委监督。

1.第一方面自我监督

第一方面自我监督是指单位内部自我监督，包括分矿、车间、职能部室以及党支部，主要围绕单位职责履行情况、矿部党委工作部署落实情况、规章制度执行情况、单位内部干部职工落实中央八项规定精神及遵规守纪情况进行自我检视，及时发现并堵住管理漏洞，及时纠正苗头性倾向性问题。

自我监督每月进行一次，各单位对照监督清单内容，对月度工作完成情况进行自我评价，并于次月5日前填报监督清单。实施以来，单位主动运用“第一种形态”集体约谈10余人次，书记主动约谈10余人，梳理合同管理、招投标问题易发点80个，发现管理漏洞并制定措施4项。

2.第二方面专业监督

第二方面专业监督是指专业职能监督，各职能部室充分发挥专业特长，对照业务管理领域工作开展情况和权力运行情况，开展经常性监督，及时发现重点领域、关键环节存在的不合规、不合法问题，并对监督中发现的党员干部违规违纪问题按要求移交矿纪委处置。

专业职能部室对照监督清单开展监督，监督采用抽查的方式，对照监督清单完成监督检查工作，并将具体工作情况填入监督检查清单报送至纪检部，一个季度内对清单内容全覆盖。实施以来，职能部室主动发现并解决薪酬分配问题5个，合同管理问题9个，物资管理问题40余个。

3.第三方面纪审监督

第三方面纪审监督是指纪检、审计监督，纪检部、审计与风控部常态化采取专项检查、重点抽查等方式，对各部门职能监督落实情况进行再监督、再检查，对涉及人、财、物的关键岗位、关键领域开展专项监督检查，以此督促各级领导干部持续改进工作作风，提高制度执行力，确保矿党委各项决策部署落实落细。

每季度首月10日前，纪检部、审计与风控部组织对第一、二方面监督主体上一季度履行监督职责情况进行再监督，并形成监督情况总结报告，向矿党委做专题汇报。实施以来，对第一、二方面监督主体履职情况专项检查5次，纠治招投标、安全生产等“医不治己”问题60余个。

4.第四方面两委监督

第四方面两委监督是指党委、纪委监督，党委、纪委定期组织相关部门对各级主体日常监督发现问题的整改情况进行“回头看”，对生产经营中的重要事项、重点项目开展专项监督，重点发现履行职责不到位问题，并及时运用监督执纪“四种形态”，推动全面从严治党向纵深发展。

实施以来，对尾矿脱水、尾矿干排、矿毛运输、地表运矿等重点项目进行专项检查，发现并整改问题30余个。

三、案例效果

（一）管党治党意识得到新提升

各党支部认真履行全面从严治党主体责任，研究制定清单，细化固化责任，健全考评机制，定期督促检查党支部建设工作，推动各项工作落实，营造出深入基层、狠抓支部的浓厚氛围。各党支部书记“把抓好党建作为最大的政绩”意识明显增强，承担起第一责任人职责，班子成员履行好“一岗双责”，齐心协力抓好基层党建工作，推动全面从严治党向基层延伸向纵深发展。

（二）权力监督发挥治理新效能

“四方监督”体系注重信息共享、成果共用，有效整合监督资源和监督力量，促进监督主体及时反馈和持续改进，优化监督方式和方法，提升监督的专业水平，保证监督结果的准确性、及时性和可靠性。最大限度地促进各类监督主体间的协同化效应，把党委工作部署和要求贯穿于矿山治理的全过程，把矿山发展的重点难点作为大监督工作的着力点，有效实现治理目标。

（三）党员职工队伍展现新风貌

通过加强纪律建设，规范教育管理，广大党员理想信念进一步坚定、先锋模范作用进一步凸显，在职工群众中树立了良好的形象，党员职工队伍心更齐、劲更足、战斗力更强，在急难险重任务中攻坚克难、勇挑重担，成为推动各项改革在基层落地落实的中坚力量。