典型案例：以“三心三力”为抓手 提升境外党建工作新格局——山金国际矿业公司党委

一、案例背景

山东黄金集团“十四五”战略规划报告指出，要深度融入以国内大循环为主体、国内国际双循环相互促进的新发展格局，推进更高水平的开放合作，积极进行全球资源布局，打造世界一流跨国公司。山东黄金集团国际矿业开发有限公司作为集团国际化发展的重要业务板块，以成为集团境外矿山收购的“急先锋”和境外地勘的“排头兵”为目标，坚定不移“走出去”储备大型优质矿产资源，着力巩固境外资源生产及储备基地。随着国际形势的不断变化，开展境外党建工作具有其特殊性和复杂性，与此同时，随着境外项目的不断增加，如何做好境外党建工作是许多国有企业面临的一个重大课题。在实施“走出去”战略、参与“一带一路”建设过程中，我们既面临着难得的历史机遇，又面对诸多国际风险挑战。

二、主要做法

（一）守初心，筑牢境外党建政治思想凝聚力

一是做好“四同步”工作。本着“经营业务开展到哪里，党组织就延伸到哪里，党组织作用就发挥到哪里”的原则，对新设立的境外机构或项目部，做到“四同步”。一是同步成立党的组织，以国内为依托，设立第二党支部，范围覆盖全体海外党员。二是同步配齐境外项目党组织负责人，由项目负责人担任，全面支持党建工作开展，保证境外党建工作的话语权。三是同步与我国驻当地大使馆党组织建立工作联系，争取获得业务指导和工作支持。四是同步进行工作指导，做到规定动作不缺位，同时帮助境外党组织去繁就简，务实高效的做好党建基础工作。

二是抓好理想信念教育。坚持遵守党建工作纪律，遵守涉外法律法规的原则，通过“三会一课”、主题党日活动等方式，及时传达学习党的路线方针政策，加强对党员的理想信念教育。设立海外党员先锋岗，注重发挥好班子的带头引领作用和党员完成急难险重任务的先锋模范作用，把开展党内活动与促进生产经营结合起来，引导党员干部在攻坚克难中走在前列、干在实处，实现生产经营的快速推进。

三是因地制宜，实事求是。由于境外党组织设在他国，具有政治敏感性，为确保境外党建工作有序开展，结合境外生产经营及工作环境实际，坚持“四不公开”原则，即不以党组织名义公开举办大型活动或召开大型会议；不向外方公开党组织情况；不以党组织负责人的身份公开参加外事活动；不在外籍员工上班时间公开组织党内活动。实施境外员工关爱工程，尊重当地风俗习惯，与业主、分包商、外籍员工互帮互助，营造员工视企业为家的良好氛围。

（二）抓重心，提高境外党建干事创业执行力

一是发挥协调服务作用。驻外党员应主动冲在一线，自觉承担起境外项目建设中急难险重的任务，加强外部工作协调，融洽内外部关系，注重发挥党组织的润滑作用，强化项目与业主、设计人员、监理人员、政府部门等进行沟通和交流，加强与施工队伍各个组成部分的沟通交流，从而推进项目高效运转。

二是发挥处理突发事件作用。由于政治、宗教等原因，境外项目面临较大的突发事件风险。因此，境外党组织要建立一整套完善的应急机制，有针对性的制定突发事件、人身事故、火灾爆炸、防洪防风、签证失效等应急预案，与大使馆建立畅通联系。面对突发事件，境外党组织要发挥突出控制作用，迅速启动突发事件预案，积极与我领使馆联系协调，抓好项目驻地安全防范工作，落实项目后续安全措施，确保国有财产和人员的安全。

三是发挥宣传文化引领作用。充分运用企业文化凸显企业精神，加大对企业文化理念宣传力度。2019年11月，在孙春兰副总理正式访问纳米比亚期间，公司驻纳米比亚人员协助大使馆出色完成接待任务，受到了大使馆的高度评价，大使馆发来感谢信，表示将大力支持公司在纳米比亚的经营发展。2020年1月，集团领导受邀拜会了纳米比亚西南非洲人民组织（人组党）创始人、开国总统努乔马，并向其介绍了公司在纳米比亚项目的开展情况，得到了努乔马的充分肯定。公司不断发挥企业品牌力量促进境外项目全面优化，突出集团国际化软实力。

（三）筑红心，增强境外党建廉洁自律战斗力

一是着力构建境外项目监督机制。按照“国有资产延伸到哪里，纪检的监督检查就跟踪到哪里”的原则，努力构建与企业国际化目标相一致的境外党风廉政建设工作机制。探索建立“廉洁共建”制度，在我方作为甲方与国内队伍签订重点业务合同时，同时签订《“廉洁共建”协议》，进一步构建“亲”“清”新型业务关系。加强所在国廉洁风险研究，强化境外国有资产投资运营风险和廉洁风险防控工作，发挥党组织领导作用，保护国有资产安全、确保项目安全运行。

二是落实监督检查常态化。要求境外党组织在抓好党内生活基础上，把工作重点转到抓班子、建队伍、强监督、正风气上来，落实党风廉政建设责任，切实承担起在项目班子、项目资产、设备和物资采购等方面的监督责任，推动全面从严治党在项目落地生根。公司纪委聘任特约监督员，直接接受公司纪委的领导，对发现的苗头性、倾向性问题无需向所在党组织汇报，直接报至公司纪委，不断强化震慑力，提醒境外人员时刻绷紧廉洁弦。

三是注重廉洁教育经常化。要坚持预防为主的方针，开展多形式的廉洁文化教育，采取学习思廉、宣传倡廉、案件警廉等形式，强化境外人员的廉洁从业意识；每年与境外工作机构主要负责人和重点岗位人员签订党风廉政建设责任书，增强遵纪守法的观念和自觉接受监督的意识，切实打造廉洁自律、干净干事的浓厚氛围。

三、案例效果

近年来，山东黄金集团国际矿业开发有限公司始终坚持和加强党的全面领导，紧紧围绕境外业务发展狠抓境外党建工作，以“三心三力”为抓手，不断提升境外党建工作新格局，为践行“走出去”战略和“一带一路”建设提供了坚强保证，为开展境外党建工作进行了有益的尝试和探索。

围绕发展抓党建，抓好党建促发展，这是我们党开展自身建设的一条基本经验和重要原则。随着“走出去”的步伐进一步加快，充分发挥党建工作优势对境外项目竞争力的强化及境外项目的顺利推进都产生着至关重要的影响。国有企业要时刻保持对境外党建工作的重视，不断研究把握境外项目新特点、新要求，全面探索优化境外党建工作措施，为国企高质量发展提供坚强的思想、政治和组织保证。