山东省防灾减灾救灾委员会 山东省防汛抗旱指挥部联合印发《关于深入贯彻落实习近平总书记重要指示精神切实做好防汛救灾工作的通知》

各市防减救委、各市防指，省防减救委各成员单位、省防指各成 员单位：

7 月 28  日， 习近平总书记对防汛救灾工作作出重要指示， 强调全面压实政治责任，落实落细各项防汛措施，全力保障人民 生命财产安全。李强总理等中央领导作出批示。国家防总作出专 题部署，进一步安排部署防汛救灾工作。省委书记林武主持召开 省委常委会会议，多次作出批示，要求坚决贯彻习近平总书记重 要指示精神，落实落细防汛救灾各项措施，全力保障人民群众生命财产安全和社会大局稳定。周乃翔省长主持召开省政府常务会 议，研究贯彻落实措施。张海波、范波、陈平等省领导分别作出 部署安排。为认真贯彻落实习近平总书记关于防汛救灾的重要指 示精神，全力做好我省防汛救灾工作，现将有关事项通知如下：

一、提高政治站位，切实增强做好防汛工作责任感。当前正 值“七下八上”防汛关键期，各地区和有关部门要切实把思想和 行动统一到习近平总书记重要指示精神上来，认真落实省委、省 政府近期关于做好防汛工作系列部署安排，始终坚持人民至上、 生命至上，进一步树牢底线思维和极限思维，清醒认识灾害性天 气的突发性、极端性、不确定性，以时时放心不下、始终如履薄 冰的高度警觉，坚决扛牢政治责任，落实落细防汛救灾各项措施， 全力以赴保障人民群众生命财产安全和社会大局稳定，以实际行 动和实际效果拥护“两个确立”、做到“两个维护”。

二、坚持生命至上，全力做好灾害救援救灾工作。出现极端 强降雨等各类灾害时，要把抢救生命放在第一位，充分发挥综合 性消防救援队伍主力军作用和解放军、武警部队突击队作用，积 极组织专业队伍、央国企力量和社会力量参与抢险，迅速开展搜 救解困、险情处置、水域救援、道路疏通等工作，千方百计搜救 失联被困人员。要第一时间掌握受灾情况，加快救灾款物发放进 度，保障受灾群众基本生活，用心用情帮扶救助受灾群众。要及 时抢修受损电力、交通、通信等基础设施，尽早恢复正常生产生 活秩序，确保灾区民心稳定、社会安定。

三、坚持关口前移，全面排查整治汛期风险隐患。要坚持预  防为主、关口前移，紧盯中小河流、堤防险工险段、中小病险水  库和“头顶库”、山洪灾害风险区和地质灾害隐患点以及低洼易  涝区、施工工地、养老院、中小学校、医院等防汛薄弱环节和重  点区域，迅速开展针对性隐患排查整治，严防各类灾害和次生灾  害发生。要全面加强水利、交通、通信、电力、能源等重要基础  设施的安全防护和安全管控，落实防汛应急预案和防洪保安措  施，提前备足抢险救援队伍和物资设备，切实做好抢险准备。要  充分汲取今年全国多地因施工工地安全管理和外来人员管控不  到位造成重大人员伤亡的教训，严格落实“九个必须”硬措施， 进一步压实各方防汛安全责任，加强施工营地选址安全评估，强  化山区、水域、海（河）滩等旅游景区、施工工地的安全警示提  醒，采取有效手段向相关人员提示风险，严格落实“关停撤转” 刚性措施，确保安全度汛。

四、强化监测预警，切实提升响应行动时效性。要刚性执行 《关于进一步规范自然灾害预警信息发布和响应机制工作的意 见》，充分发挥各类灾害预警先导作用。气象等部门要进一步加 强城市、乡村、重点河湖、水库库区等重点区域灾害性天气监测 预报，综合运用先进技术手段，提高短临预报预警精准度、努力 延长预见期。要加强临灾预警提醒，在人口密集区及上游山丘区 等地带加强气象、水文、地质联合监测，及早发现山洪、滑坡、 泥石流等灾害险情，为防御工作争取更多“提前量”。要认真落实省防指《强降雨防范应对工作机制（试行）》有关规定，持续 完善预警与响应联动机制，强化多部门联合会商和信息共享，根 据预警信息及时研判本行业领域风险，采取针对性响应行动措 施，扎实做好各行业领域防汛救灾工作。

五、突出工作闭环，严格落实预警“叫应”机制。要督促指 导基层地方政府全面掌握并明确各类预警威胁区与基层防御网 格对应关系，逐网格明确转移人员、转移路线、预警转移包保责 任人，细化防范责任至最小工作单元。要督促落实直达基层责任 人的临灾预警“ 叫应”和跟踪反馈机制，形成预警、叫应、行动、 反馈、核实工作闭环，坚决避免叫而不应、应而不动，坚决杜绝 “假应答、假转移”。要严格执行转移避险“ 四个一律”要求， 坚决果断转移安置受威胁群众，遇极端天气要按照“ 隐患点+风 险区”双控要求实行扩面转移，特别要高度重视养老院、中小学 校、医院等人员密集场所的度汛安全，“一点一策”落实防汛应 急预案并细化“叫应”转移责任，针对孤寡老人、留守儿童、残 疾人等特殊群体落实“一对一”转移避险措施，做到应转尽转、 应转早转。要强化转移人员管理，切实做到风险不解除人员不擅 返，坚决避免发生群死群伤。

六、持续巡护查险，科学调度各类防洪工程。要突出做好河 湖洪水的防御工作，充分发挥水工程防灾减灾作用，科学调度防 洪骨干工程，强化水库、闸坝等联合运用，特别要做好蓄滞洪区 运用准备，切实做到“分得进、蓄得住、退得出、人安全”。要加强超警河道、超汛限水库巡护查险，提前预置抢险力量物资， 高水位期间24 小时不间断拉网式巡查排险。要坚持人防与技防 相结合，发挥“老把式”和新科技作用，用好专业技术力量，及 时发现险情征兆，快速组织抢险处置，确保险情抢早、抢小、抢 得住。要督促水库防汛“ 三个责任人”到岗到位、履职尽责，严 格执行汛期调度运用计划，强化巡查值守和应急抢护，严防垮坝 失事。

七、强化力量统筹，科学调配应急救援力量。要根据灾害风 险形势和抢险救援需求，特别是针对山洪、地质灾害风险区和涉 水涉河重要基础设施、超汛限水库、超警堤段等，做好应急处突 力量和救灾物资装备的科学调配和预置布防，确保发生突发紧急 情况后第一时间响应、第一时间处置。要全面做好应急抢险救灾 物资准备，健全应急物资快速调运机制，备足抢险物资物料，加 强抗洪抢险、排水除涝、应急发电等装备配备，确保关键时刻“调 得出、运得到、用得上”。要总结我省近期莱芜等地“ 三断”后 应急通信等遇到的问题，针对性补强短板不足，加强高风险镇村 等重点区域预置卫星电话管理使用，强化无人机通信平台保障、 应急通信力量空中投送等能力，确保极端条件下信息传递通畅。

八、加强组织动员，切实压实落细防汛救灾责任。要全面落 实党委、政府防汛救灾主体责任和行业部门监管责任，把防汛责 任落实到防汛救灾全过程各部门、各层级、各单位。各级领导干 部要靠前指挥、深入一线，到灾情最重、抢险最难、群众最需要的地方，确保防汛抢险救灾工作有序有效有力开展。要进一步动 员基层党组织和广大党员发挥战斗堡垒和先锋模范作用，坚定不 移把党中央各项决策部署落到实处，切实保障人民群众生命财产 安全。要及时做好重大洪涝灾害应对过程的复盘总结，依法依规 开展调查评估，及时整改存在的问题短板，对不落实汛期安全责 任、存在失职渎职行为的，要依法依规严肃追责。要及时准确高 效做好险情灾情和防汛救灾信息报送，坚决杜绝迟报、漏报、瞒 报。要积极回应社会关切和热点敏感问题，大力宣传党员干部群 众冲锋在前、顽强拼搏的感人事迹，凝聚起众志成城、团结抗洪 的磅礴力量。

                                                                                        山东省防灾减灾救灾委员会    山东省防汛抗旱指挥部

                                                                                              2025 年 7 月 31 日